Wie der Ökolandbau gefördert wird
Umstellungs- und Beibehaltungsprämien, Öko-Regelungen, Landesprogramme: Ein Wegweiser durch die Ebenen der Agrarförderung.
Redaktion Öko-Anbau7 Min. Lesezeit
Kaum ein Bereich der Agrarpolitik ist so unübersichtlich wie die Förderung. Für Ökobetriebe kommen mehrere Ebenen zusammen, die sich teils ergänzen und teils ausschließen — wer die Systematik kennt, plant sicherer.
Die Förderung landwirtschaftlicher Betriebe in der EU läuft über die Gemeinsame Agrarpolitik, kurz GAP. Sie ist in zwei Säulen aufgebaut, und der Ökolandbau berührt beide.
Erste Säule: Direktzahlungen und Öko-Regelungen
Die erste Säule zahlt flächenbezogen und wird vollständig aus EU-Mitteln finanziert. Neben der Basisprämie gibt es seit der Reform die Öko-Regelungen — freiwillige, einjährige Maßnahmen, für die ein Teil der Direktzahlungen reserviert ist. Dazu zählen etwa Blühstreifen, extensive Grünlandnutzung, Verzicht auf chemisch-synthetische Pflanzenschutzmittel oder vielfältige Kulturen im Ackerbau.
Zwei Dinge sind hier wichtig: Die Öko-Regelungen sind jedes Jahr neu zu beantragen, und ihre Prämienhöhe hängt davon ab, wie viele Betriebe teilnehmen — das Budget ist gedeckelt. Planungssicherheit über mehrere Jahre bieten sie deshalb nur eingeschränkt.
Zweite Säule: Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen
Die eigentliche Ökolandbau-Förderung liegt in der zweiten Säule, die von EU, Bund und Ländern gemeinsam finanziert und von den Ländern ausgestaltet wird. Sie unterscheidet zwei Stufen:
- Umstellungsförderung in den ersten Jahren, mit erhöhten Sätzen — sie soll die Ertrags- und Erlöslücke der Umstellungszeit abfedern.
- Beibehaltungsförderung danach, dauerhaft, als Ausgleich für die höheren Kosten der ökologischen Bewirtschaftung.
Die Sätze unterscheiden sich nach Kulturgruppe: Ackerland, Grünland, Gemüsebau und Dauerkulturen werden verschieden hoch gefördert, weil ihr Mehraufwand verschieden groß ist. Die Verpflichtung läuft in der Regel über mehrere Jahre — wer vorzeitig aussteigt, muss mit Rückforderungen rechnen.
Was sich ausschließt
Weil Öko-Regelungen und AUKM teils dasselbe Ziel verfolgen, ist nicht jede Kombination auf derselben Fläche zulässig. Doppelförderung für dieselbe Leistung ist ausgeschlossen. Welche Kombination erlaubt ist, regeln die Länder unterschiedlich — und diese Regeln ändern sich häufiger als die Grundstruktur.
Praktisch heißt das: Die Frage ist nicht nur, welche Maßnahme die höchste Prämie bringt, sondern welches Bündel auf dem konkreten Betrieb zulässig und in Summe am tragfähigsten ist.
Neben der Fläche
Über die Flächenförderung hinaus gibt es Investitionsförderung für Ställe, Technik und Verarbeitung, Beratungsförderung sowie Programme für Verarbeitung und Vermarktung. Diese laufen über eigene Antragswege und eigene Fristen.
Was Betriebe konkret tun sollten
Drei Punkte entscheiden über den Erfolg der Antragstellung:
- Fristen im Frühjahr. Der Sammelantrag hat einen harten Stichtag. Wer ihn verpasst, verliert ein ganzes Jahr — unabhängig davon, wie ökologisch gewirtschaftet wird.
- Beratung vor Ort. Die Ausgestaltung ist Ländersache und ändert sich regelmäßig. Was im Nachbarland gilt, gilt hier womöglich nicht.
- Verpflichtungszeiträume im Blick behalten. Eine mehrjährige Bindung ist eine unternehmerische Entscheidung, keine Formalie.
Der Kontrollvertrag mit der Öko-Kontrollstelle und der Förderantrag sind getrennte Vorgänge mit getrennten Fristen. Sie werden regelmäßig verwechselt — mit teuren Folgen.